山東省政府新聞辦2020年6月30日召開(kāi)發(fā)布會(huì )，介紹落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠和公共資源開(kāi)放加快我省5G基站建設有關(guān)情況。

據省發(fā)展改革委二級巡視員王海明介紹，5G網(wǎng)絡(luò )是支撐山東經(jīng)濟社會(huì )數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型的關(guān)鍵新型基礎設施。據測算，5G基站單站用電量，約是4G基站的3倍，為切實(shí)降低其用電成本，省發(fā)展改革委積極謀劃，制定出臺了一系列支持措施，用真金白銀政策推動(dòng)5G基站在全省布局發(fā)展。

一是加大對5G基站電價(jià)扶持力度。近期，我省專(zhuān)門(mén)研究制定了針對5G基站的低谷儲能電價(jià)政策。具體是，對安裝儲能設備的5G基站，其低谷電價(jià)在現行每千瓦時(shí)0.32元標準基礎上，降低3分錢(qián)，至0.29元，降幅達到9%左右，預計年減輕電費負擔2400萬(wàn)元左右。

二是建立直供電改造推進(jìn)機制。由于5G基站具有布點(diǎn)多、密度大等特點(diǎn)，一般依靠建筑物、路燈等進(jìn)行建設并就近取電，客觀(guān)上造成5G基站需要大量采用轉供電方式進(jìn)行供電。對此，我委協(xié)調國網(wǎng)山東省電力公司根據電網(wǎng)配電變壓器分布和5G基站規劃布點(diǎn)情況，制定5G基站轉改直“一站一策”，對滿(mǎn)足直接接入條件的基站，實(shí)行低壓就近接入山東電網(wǎng)，實(shí)現由電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售到戶(hù),抄表到戶(hù),服務(wù)到戶(hù),收費到戶(hù)。據統計，截至目前僅山東移動(dòng)就已經(jīng)完成了2200個(gè)5G基站的直供電改造，實(shí)現山東電網(wǎng)直接供電，提高了用電效率，降低了用電成本。

三是開(kāi)展5G基站轉供環(huán)節加價(jià)集中專(zhuān)項整治行動(dòng)。對于因客觀(guān)條件，無(wú)法改為直供的5G基站，我委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了集中專(zhuān)項整治行動(dòng)，組織各市對全省轉供電5G基站進(jìn)行摸底，制定集中整治方案，明確整治內容、時(shí)間安排和方法步驟。2020年底前，全省將重點(diǎn)排查1萬(wàn)個(gè)以上轉供基站電價(jià)政策執行情況，對不落實(shí)國家降價(jià)政策、違規轉供加價(jià)、搭車(chē)漲價(jià)等價(jià)格違法行為，我委將配合有關(guān)部門(mén)發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息。據統計，截至目前全省已對山東移動(dòng)2100座轉供電基站完成清理工作，用電價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低0.2元，電價(jià)降幅超過(guò)20%，預計年減輕電費負擔近千萬(wàn)元。

下一步，省發(fā)展改革委將繼續加大工作力度，確保各項政策措施落實(shí)、落細、落到位，助力山東5G健康發(fā)展。

關(guān)于深入落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠和公共資源開(kāi)放 加快我省5G基站建設的通知

魯工信工聯(lián)〔2020〕60號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育（體育）局、科技局、自然資源（規劃）局、住房城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、文化和旅游局、衛生健康委、國資委、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)局（服務(wù)中心）、能源局，青島市通信管理局，國網(wǎng)山東省電力公司各市（勝利）供電公司，中國聯(lián)通山東省分公司、中國移動(dòng)山東公司、中國電信山東分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò )有限公司、中國鐵塔山東省分公司：

為認真貫徹《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕187號），深入落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠和公共資源開(kāi)放，加快我省5G基站建設，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加快推進(jìn)直供電改造

1.建立直供電改造推進(jìn)機制。各級電網(wǎng)企業(yè)要與當地鐵塔公司建立常態(tài)化的直供電改造推進(jìn)機制，強化對接溝通，根據鐵塔公司提供的現有非直供5G基站信息，做好現場(chǎng)勘察和接電服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)根據配變分布和5G基站規劃布點(diǎn)情況，制定5G基站轉改直“一站一策”，對滿(mǎn)足直接接入條件的，實(shí)行低壓就近接入；對地處偏遠區域不具備直接接入條件的，按照專(zhuān)變方式接入。（省能源局，國網(wǎng)山東省電力公司）

2.結合老舊小區改造實(shí)施。根據各地老舊小區改造計劃，當地電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行小區供電設施改造的同時(shí)，對老舊小區內或附近具備條件的基站，協(xié)助鐵塔公司實(shí)施直供電改造。（省工業(yè)和信息化廳，省住房和城鄉建設廳，國網(wǎng)山東省電力公司）

3.推廣電費集中結算服務(wù)。已經(jīng)由電網(wǎng)企業(yè)直接抄表收費的基站用電，統一實(shí)行集團戶(hù)結算管理。各級電網(wǎng)企業(yè)積極與鐵塔公司對接，全面摸排轄區內用電戶(hù)號、戶(hù)名、用電地址、電費抄表例日、交費截止日期等信息，雙方共同確定統一交費的客戶(hù)明細，并重新簽訂電費交納補充協(xié)議，進(jìn)一步明確電費通知、電費交納方式等事項，確?？h級以上區域的鐵塔公司用電電費統一結算、統一告知、統一催交。對存量高壓接入的5G基站，全量納入電力市場(chǎng)交易，直供低壓5G基站根據我省發(fā)用電計劃放開(kāi)工作安排適時(shí)納入市場(chǎng)交易。（國家能源局山東監管辦，國網(wǎng)山東省電力公司）

二、加大對落實(shí)轉供電電價(jià)政策的監督檢查力度

4.重點(diǎn)查處轉供電單位對“后付費”用戶(hù)的價(jià)格違法行為。轉供電單位對峰谷分時(shí)電表以外的其他非直抄用戶(hù)，除損耗費用外，不得隨電費加收其他任何費用，非直抄用戶(hù)當月到戶(hù)電價(jià)=轉供電單位與電網(wǎng)企業(yè)當月結算平均電價(jià)/(1-損耗率)。損耗率最高不得超過(guò)12%。（省市場(chǎng)監管局，省發(fā)展改革委）

5.加強對“預付費”用戶(hù)的價(jià)格監督檢查。對采用“先購電、后用電”電費收取方式的，“預購電價(jià)”標準不得高于我省工商及其他用電類(lèi)別單一制電價(jià)不滿(mǎn)1千伏電壓等級高峰時(shí)段電度電價(jià)（現行標準為每千瓦時(shí)0.9203元，2020年2月1日-6月30日標準為每千瓦時(shí)0.8743元，遇有標準調整，按最新標準執行）；“預購電價(jià)”與“非直抄用戶(hù)當月到戶(hù)電價(jià)”電費差額部分應定期多退少補，退補周期最長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月。（省市場(chǎng)監管局，省發(fā)展改革委）

6.嚴肅查處涉及5G基站的價(jià)格違法案件。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)受理涉及通信基站對轉供電投訴舉報，對查實(shí)的違規收費問(wèn)題要嚴格依法處理。情節嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，提高檢查威懾力。（省市場(chǎng)監管局）

三、鼓勵各地出臺基站用電優(yōu)惠等政策

7.制定5G基站建設初期用電優(yōu)惠等政策。鼓勵各市、縣（市、區）對新建并開(kāi)通運行的基站進(jìn)行補貼，補貼范圍可包括5G基站及配套設施建設費用、運行用電費用等，補貼方式原則上采取事后補貼的方式。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大支持力度，切實(shí)推動(dòng)5G基站加快建設。（各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)）

四、優(yōu)化審批流程，規范基站內部管理

8.強化基站規劃管理。工業(yè)和信息化主管部門(mén)要依據國土空間規劃，牽頭編制通信基礎設施專(zhuān)項規劃，將5G基站等通信基礎設施建設布局納入該專(zhuān)項規劃中落實(shí)。自然資源主管部門(mén)配合做好將相關(guān)專(zhuān)項規劃納入同級國土空間總體規劃工作。（省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳）

9.優(yōu)化建設審批流程。各級自然資源、住房城鄉建設等主管部門(mén)或行政審批部門(mén)要優(yōu)化審批流程，推動(dòng)5G基站等通信基礎設施加快建設。需要獨立占地的鐵塔，及時(shí)辦理規劃、用地手續；在新建項目中配建的，要將5G基站等通信基礎設施配套納入工程項目立項、設計、驗收等環(huán)節，確保通信基礎設施建設與建筑物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。（省自然資源廳，省住房和城鄉建設廳）

10.優(yōu)化基站用電報裝流程。對存量非直供5G基站，當地電網(wǎng)企業(yè)要結合現場(chǎng)供電條件，優(yōu)化裝表立戶(hù)流程。對于新增5G基站用電需求，鐵塔公司要提前1個(gè)月告知當地電網(wǎng)企業(yè)，當地電網(wǎng)企業(yè)要根據鐵塔公司出具的基站及相關(guān)設施建設規劃，將報裝服務(wù)前置，加快接電效率，及時(shí)做好供電方案答復及報裝接電服務(wù)工作。（國家能源局山東監管辦，國網(wǎng)山東省電力公司）

11.加強電信企業(yè)內部管理。鐵塔公司等基站產(chǎn)權單位利用公共資源建設（使用）5G基站的，應與公共資源產(chǎn)權人簽署使用協(xié)議，明確雙方責任權利，保證公共資源安全、穩定運行。自本通知印發(fā)之日起，各電信企業(yè)新建通信基站簽訂的基站入場(chǎng)協(xié)議，電價(jià)（電費）相關(guān)條款不得違反政府規定的電價(jià)政策，從企業(yè)內部杜絕新增亂加價(jià)問(wèn)題。（省通信管理局、省廣播電視局，山東聯(lián)通、山東移動(dòng)、山東電信、山東廣電、山東鐵塔）

五、加快公共資源向5G基站建設開(kāi)放

12.加快黨政機關(guān)區域、社會(huì )公共區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三類(lèi)重點(diǎn)區域開(kāi)放。落實(shí)《關(guān)于統籌共享社會(huì )掛高資源與通信鐵塔資源促進(jìn)我省移動(dòng)通信建設的通知》（魯經(jīng)信信推〔2018〕23號），堅持“政府主導、鐵塔統籌、開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì )”原則，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫院學(xué)校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機場(chǎng)、地鐵、高速等）、大型場(chǎng)館、樓宇社區、旅游景點(diǎn)、道路、橋梁、隧道等公共場(chǎng)所和建（構）筑物，以及路燈桿、監控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開(kāi)放。其中，屬于公共機構以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費開(kāi)放，鼓勵政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物免費開(kāi)放。（各有關(guān)單位）

13.強化率先垂范。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要協(xié)調推動(dòng)行政事業(yè)單位非涉密辦公用房向5G基站免費開(kāi)放，不得收取基站租賃、資源占用等費用。各級教育、科技、住建、交通、文旅、衛健、國資等管理部門(mén)要指導推動(dòng)本領(lǐng)域本行業(yè)公共資源向5G基站開(kāi)放。（省機關(guān)事務(wù)局，省教育廳，省科技廳，省住房城鄉建設廳，省交通運輸廳，省文化和旅游廳，省衛生健康委，省國資委）

14.嚴禁強制收取不合理費用。任何單位和個(gè)人不得在基站建設運行過(guò)程中強制收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等費用。除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場(chǎng)所資源產(chǎn)權人、管理人或使用人不得強制收取租金。對于正在運行的基站，有關(guān)權屬單位要積極配合電信企業(yè)開(kāi)展基站升級、改造。（各有關(guān)單位）

15.推動(dòng)共建共享。加快通信鐵塔資源向社會(huì )開(kāi)放，推動(dòng)智慧城市建設，提升環(huán)境監測、公安監控、道路交通安全監測、智慧文旅、智慧巡檢等行業(yè)信息化管理水平。（省通信管理局）

六、探索建立負面清單機制

16.建立負面清單。未按規定開(kāi)放資源或強制收取不合理費用的，由鐵塔、廣電等電信企業(yè)將基站所在位置、管理單位或物業(yè)服務(wù)單位名稱(chēng)、具體違規情況等信息以市為單位匯總報送至所在市工業(yè)和信息化局，建立負面清單機制，予以協(xié)調督辦。（各市工業(yè)和信息化局）

17.全省掛牌督辦。對于影響全省5G網(wǎng)絡(luò )建設大局的違規行為，進(jìn)行掛牌督辦。（省工業(yè)和信息化廳）